从圈舍到田间，从养殖一线到协商会场，同心县政协常委、马老三养殖专业合作社理事长马全平扎根基层多年，一边带动群众发展肉牛养殖、探索种养循环模式，一边常态化走访调研，梳理产业痛点，把群众期盼转化为务实提案，为同心旱塬特色农业和肉牛产业高质量发展建言献策，以实干践行政协委员的使命担当。

　　肉牛产业旺起来 致富路子宽起来

　　“我天天和养殖户、种植户打交道，产业堵点、群众难题我最清楚。提案绝不能坐在办公室里写，要带着问题下去、揣着实情上来。”这是马全平作为政协委员始终坚守的履职原则。

　　肉牛产业是同心县乡村振兴主导特色产业。经过多年培育，当地“合作社+农户”模式日趋成熟，“同心旱塬牛肉”品牌逐步打响。但在走访散户养殖户、深入产业基地调研时，马全平发现肉牛产业发展仍存在短板。

　　“不少农户想改良牛品种，但是良种更新慢，优质基础母牛供给不足；每到换季时节，饲草料价格上涨，养殖成本压力大。还有中小养殖户贷款周期和肉牛养殖周期不匹配、疫病防控技术服务难以覆盖散户、活牛外销多而精深加工少、养殖配套设施用地审批慢等问题，都是养殖户最操心的事。”马全平说。

　　带着基层一线摸排掌握的实情，在同心县政协十二届五次会议上，马全平提交《关于进一步做强同心县肉牛养殖产业、完善联农带农机制的提案》，精准聚焦肉牛产业全链条薄弱环节提出对策建议。

　　马全平建议，健全良种繁育体系，落实良种冻精、基础母牛及“见犊补母”补贴政策，建立母牛档案，防范近亲繁育；盘活撂荒地、旱作地发展饲草产业，扶持青贮窖、饲草加工点建设，配套农机补贴，稳定饲草供应；推出适配养殖周期的中长期惠农信贷，扩大整村授信覆盖面，打通肉牛“活体抵押+保险联动”路径，缓解养殖户资金难题；依托合作社建村级防疫站点，下沉技术服务力量，开展布病防控指导；延伸肉牛产业链，盘活屠宰加工资源，发展冷鲜分割、预制牛肉产品，做强“同心旱塬牛肉”品牌，简化配套用地备案流程，配套建设粪污资源化处理设施，推动生态养殖。

　　提案立案办理后，同心县农业农村局积极采纳相关建议。马全平持续走访协调、跟进对接，推动各项惠民举措逐步落地。

　　今年，同心县制定畜牧业发展政策，建成1.8万亩青贮玉米基地，饲草料加工配送中心、活畜交易市场建设有序推进，牛肉运营中心、牛羊屠宰厂建成投用，屠宰肉牛2.53万头、销售肉品2.95万吨，同步落实犊牛、饲草料相关补贴。依托黄河流域面源污染治理项目，新建粪污收集站点、配套清运设备，推进粪污资源化利用。金融方面推广整村授信模式，发放养殖贷款31.41亿元；通过“村党支部+合作组织+经纪人+农户”模式统一引牛，降低散户购牛成本，同步代办检疫调运手续，全县畜禽存栏稳步增长。持续完善旱塬牛肉营销体系，布局区外直销门店与活体中转场，不断拓宽“同心旱塬牛肉”销售市场。

　　旱塬农业活起来 种养循环转起来

　　在聚焦肉牛产业发展的同时，马全平也持续关注特色农业发展中的堵点难点。

　　走访种植大户、合作社过程中，马全平看到，耕地碎片化、地力退化、土传病害多发、水资源紧缺、农产品精深加工不足、冷链配套欠缺、农技服务薄弱等问题，制约着旱塬农业提质增效。

　　“同心是旱作农业区，水资源是最大瓶颈，不能单打独斗搞种植、搞养殖，走‘粮—草—畜—肥’种养循环路子，才符合本地发展实际。”基于大量田间调研，他提交了《关于推动同心县旱塬特色农业提质增效、促进种养循环融合发展的提案》。

　　马全平建议，要守好粮食安全底线，加快高标准农田、节水灌溉建设，改良退化耕地、盐碱地，做好红葱土壤修复，通过适度流转化解地块零散问题。推动种养循环，用好粪污资源还田，实现草畜配套。做强“同字号”特色产业，支持发展初加工、预制菜，统一品牌标准。在合作社建立村级农技站点，联合科研院所破解种植难题，补齐田头冷链短板，壮大农机托管服务队伍，扶持合作社、家庭农场发展。依托旱塬种养基地，适度发展采摘、农事体验，拓宽群众增收渠道。

　　提案交办后，相关部门迅速响应、对标落实，推动提案建议从纸面落到田间地头。

　　今年，同心县持续推进高标准农田建设和高效节水工程，改良盐碱地、修复退化耕地，推广秸秆还田、有机肥还田等绿色生产模式，引导土地适度流转，零散地块逐步连片，耕地地力持续提升。当地依托粪污治理项目，把养殖粪污转化为有机肥还田，种养循环发展路子越走越顺。

　　围绕“同字号”特色产业，同心县扶持经营主体开展农产品初加工、预制菜生产，统一品牌标准，线上线下同步拓销路。把冷链设施建到农产品产地最前端，农机托管、统防统治等服务越来越完善，各类新型经营主体活力十足。依托旱塬种养基地探索农事采摘、农耕体验，让农业产出之外，多了观光体验的价值，群众增收渠道更加多元。

　　履职路上，马全平既是产业带头人，也是架起干群联系的“连心桥”。他牵头建成标准化肉牛养殖示范基地，免费为周边养殖户提供技术、诊疗服务，帮农户对接良种资源、拓展销售渠道。他热心公益、回馈乡邻，积极参与公益帮扶、助老助学、帮扶慰问等活动，主动向困难养殖户伸出援手，宣讲惠农政策，化解邻里矛盾，凝聚基层共识。

　　作为一名政协委员，产业发展永无止境，履职建言也不能停歇。马全平表示，将继续扎根养殖一线，持续深入田间、圈舍倾听民声、摸清实情，围绕肉牛产业、旱塬特色种养产业持续调研，多提接地气、可落地的提案建议，扎实做好联农带农各项工作，为同心县全面推进乡村振兴贡献力量。 （记者 梁 静 文/图）